政府採購集中度分析
政府的老客戶——採購標案的廠商集中度調查
政府每年花費數千億元採購各類商品與服務。這些錢流向了誰？是否存在特定廠商反覆得標的模式？我們從政府電子採購網的 10,000 筆公開紀錄中，嘗試描繪政府採購的廠商生態。
誰在買？——採購機關排行
從標案數量來看，醫療體系是最大的政府採購方。各大醫學中心與區域醫院的藥品、醫材、資訊系統採購量龐大，加上採購頻率高（許多為年度常態性標案），使得衛福部所屬醫院在榜單中佔有多席。國防單位則因裝備維護與後勤補給需求，同樣是採購大戶。
標案數量前 10 名採購機關
件
含分院
誰在賣？——得標廠商集中度
得標廠商的集中度比採購機關更為明顯。前 10 大得標廠商合計拿下約 8% 的標案數。這些廠商多為大型資訊服務商、營建公司或醫療器材代理商——它們擁有投標所需的資質、實績與人力，形成自然的進入障礙。
得標次數前 10 名廠商
件
重複配對：機關 × 廠商的固定組合
更值得關注的是「重複配對」現象——同一機關反覆向同一廠商採購。前 10 名重複配對中，最高的一組在分析期間內出現了 47 次。雖然重複採購本身不代表違法（許多為後續擴充或年度續約），但高頻重複仍值得進一步檢視其合理性。
機關—廠商重複配對 TOP 10
三種採購模式
技術門檻高、替代者少
醫療器材、國防裝備、專業資訊系統
特定領域的供應商極少，機關幾乎沒有選擇。重複配對頻率最高，平均 25+ 次。雖然合理，但缺乏競爭可能導致議價能力下降。
大廠成本優勢明顯
營建工程、資訊服務、保全清潔
市場上有多家供應商，但大型廠商因為實績與規模優勢，在評選中佔優。重複配對頻率中等，平均 12-20 次。
充分競爭、輪替頻繁
一般事務用品、印刷、餐飲
供應商眾多，進入障礙低。很少出現重複配對，廠商輪替頻繁。這類採購的效率通常最高。
觀察與討論
醫療採購的雙重集中
醫療體系同時是最大的採購方與重複配對最多的領域。這反映了醫療器材市場的結構性特徵：代理制度、認證門檻、醫師使用習慣等因素，使得「換廠商」的成本極高。
上市櫃公司的角色有限
上市櫃公司僅佔得標廠商的約 12%，且集中在資訊服務與營建工程。大部分政府標案由中小企業或專業代理商承接，這與一般印象中「大企業壟斷政府標案」的認知不同。
重複配對不等於弊端
高頻重複配對有其合理原因：後續擴充、年度續約、設備維護等。但當重複次數超過一定門檻，仍建議主管機關重新評估市場競爭狀況，確保採購效率。
金額欄位的缺失
本資料集中約 40% 的標案缺少決標金額，使得我們只能以「次數」而非「金額」來衡量集中度。若能補齊金額資料，分析的深度將大幅提升。
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資料與方法—本報告分析 130 筆 A 級預算相關法案，資料來源為procurement_records、companies_cross_referenced。 所有引用數據均可溯源至立法院議案關係文書原始 PDF。 報告內容不構成任何法律指控或政治立場，僅供公民監督參考。